作者：劉鵬飛 崔欣悅 李娜 陳學坤 

　　2024年濱州市第二批赴上海“體悟實訓”隊立足工作實際，以上海營商環(huán)境建設為突破口，主動對接駐滬企業(yè)，開展業(yè)務調研，聚焦開辦企業(yè)、辦理施工許可等關鍵環(huán)節(jié)，以要素保障為切入點，探索營商環(huán)境優(yōu)化途徑。

　　凝聚合力，部門通力協(xié)作。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院推動高質量發(fā)展的重要決策部署，也是推動產業(yè)結構調整、發(fā)展動能轉換的關鍵之舉、破題之策。上海市加強組織領導，抓好工作落實，鼓勵試點創(chuàng)新工作。涉及部門要凝聚服務意識、責任意識，加強溝通協(xié)作，通過建立定期研究協(xié)調、定期調度推進、上下聯(lián)動“市區(qū)一體”的工作機制，形成改革合力，確保各項改革任務順利推進。

　　政策指引，明確工作方向。密切跟蹤改革政策的實施成效，為集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供實踐支撐。及時掌握和分析規(guī)劃資源領域優(yōu)化營商環(huán)境政策文件的應用情況，歸納總結實施成效與存在問題，進一步指導后期政策評估和動態(tài)調整。加快法規(guī)文件的制定、修訂和定期清理，為集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供立法支撐和制度供給。加快修訂《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，落實《上海市不動產登記實施辦法》修訂的立法調研工作。

　　嚴格執(zhí)行，樹牢為民情懷。嚴格落實行政執(zhí)法事前、事中、事后公示制度，提高行政執(zhí)法透明度和公信力，規(guī)范行政執(zhí)法權力運行，打造透明、規(guī)范、公平的法治環(huán)境。按照《規(guī)劃資源領域輕微違法行為免罰清單》，開展“有溫度的執(zhí)法”。對輕微違法行為免予行政處罰，采取批評教育、指導約談等措施，減少和降低市場主體因行政處罰而帶來的誠信制約等負擔。

　　督導考核，建立長效機制。構建與優(yōu)化營商環(huán)境改革相適應的監(jiān)管體系，加強對各項改革舉措的監(jiān)督考核。將實施方案的工作落實情況列入年度業(yè)務綜合考評的核心事項，細化量化關鍵環(huán)節(jié)和重點任務的考核指標，確保各項工作有序推進。兼顧指標水平和企業(yè)感受、政策落實和工作創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境工作考核方案。