編者按

　　為充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書記帶頭抓黨建工作的示范效應(yīng)，激勵(lì)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)形成黨群共辦民生實(shí)事、共建美好家園、共筑和諧社會(huì)的良好氛圍，濱州高新區(qū)小營(yíng)街道推出“‘書記項(xiàng)目’巡展”專題欄目，對(duì)近年來(lái)基層黨建“書記項(xiàng)目”擇優(yōu)巡展，亮成果、比做法、樹標(biāo)桿，擴(kuò)大“書記項(xiàng)目”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)基層黨建提質(zhì)增效。

　　大眾網(wǎng)記者 張佳 通訊員 龐炳琪 濱州報(bào)道

　　“體系化”推進(jìn)，因地制宜闖新路

　　黨建統(tǒng)領(lǐng)，先行先融。聚焦大集搬遷“搬到哪、誰(shuí)來(lái)管、如何管”的問題，建立“街道黨工委抓統(tǒng)籌、新村黨總支抓推進(jìn)、網(wǎng)格黨支部抓落實(shí)”的分級(jí)責(zé)任體系，為思想行動(dòng)有效融合夯實(shí)組織基礎(chǔ)；科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。通過摸底調(diào)研、實(shí)地調(diào)查，為大集搬遷“問診把脈”、明確方向，綜合考慮傳統(tǒng)風(fēng)俗、群眾意愿、土地性質(zhì)、交通安全等因素，在大集原址東南一公里處建設(shè)新址；新村主導(dǎo)，融合推進(jìn)。為拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收路徑，傳承“小營(yíng)大集”歷史文化“本土氣息”，在街道指導(dǎo)下，由小營(yíng)新村具體運(yùn)作，發(fā)揮黨組織橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)五個(gè)自然村網(wǎng)格黨支部籌備建設(shè)資金、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、消除群眾顧慮、研究管理方案，確保市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng)。

　　“企業(yè)化”運(yùn)營(yíng)，抱團(tuán)發(fā)展明路徑

　　社社合作，創(chuàng)建共富公司。由新村黨總支牽頭，5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合成立“小營(yíng)新村管理服務(wù)股份有限公司”，以特別法人的身份開展小營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，參與規(guī)劃建議、財(cái)務(wù)管理、收益分紅等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；村村合股，整合資金力量。大集籌設(shè)資金以1000元為一股，5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社以資金合股聯(lián)營(yíng)的方式，參與大集建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，累計(jì)入股1618.9股161.89萬(wàn)，按照出資比例共享收益、共抵風(fēng)險(xiǎn)；群眾參股，共享集體紅利。在村集體經(jīng)濟(jì)組織控股基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)村民參股經(jīng)營(yíng)，形成“1+1”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，95名村集體經(jīng)濟(jì)自愿認(rèn)籌的成員成為群眾“股東”，共參股2110股211萬(wàn)元。

　　“長(zhǎng)效化”聯(lián)結(jié)，強(qiáng)村富民共受益

　　激發(fā)干部動(dòng)力。鼓勵(lì)村干部帶頭入股，收益按入股份額比例進(jìn)行分紅，激發(fā)村干部參與管理服務(wù)的熱情。將項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況納入黨組織書記績(jī)效管理重要事項(xiàng)，對(duì)弄虛作假、管理懈怠的及時(shí)通報(bào)并作出相應(yīng)處罰，切實(shí)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任；拓寬致富渠道。新村黨總支牽頭，組織各自然村整合閑散勞動(dòng)力，建立人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，以管理服務(wù)公司的名義進(jìn)行洽談對(duì)接，承接保潔、秩序維護(hù)等勞務(wù)服務(wù)，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，帶動(dòng)了新村15名勞動(dòng)力“家門口”就業(yè)；助推民生事業(yè)。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際收益情況，經(jīng)村民大會(huì)研究同意后，將部分收益用于孝善食堂運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放等公益性事業(yè)，助力民生工程。

　　“制度化”運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)制保障穩(wěn)發(fā)力

　　健全監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。街道把舵定向，建立周調(diào)度、月指導(dǎo)的監(jiān)督管理機(jī)制，開展督查調(diào)度21次，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。成立工作小組指導(dǎo)新村集體經(jīng)濟(jì)公司配套建立日常管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、收益分配、重大決策等6項(xiàng)機(jī)制，指導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行；健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。街道對(duì)接區(qū)級(jí)職能部門不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展。積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法和公安等部門在證照辦理、政策爭(zhēng)取等方面予以支持，自施行以來(lái)，召集聯(lián)席會(huì)議5次，研究解決反饋問題16個(gè)；健全議事決策機(jī)制。充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取民意，新村“兩委”、村民代表、黨員代表等200余人次，參與大集建設(shè)搬遷項(xiàng)目前、中、后期的集中商議。每月開展“陽(yáng)光報(bào)告會(huì)”，公開項(xiàng)目收支、收益分配等內(nèi)容，在微信群同步公開，確�？茖W(xué)議事、民主決策、陽(yáng)光財(cái)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了“有事一起議、有錢一起花”。

　　組織建設(shè)由“單打獨(dú)斗”變“融合共建”，凝聚了發(fā)展合力。小營(yíng)新村以黨組織為核心，以“小營(yíng)新村管理服務(wù)股份有限公司”為紐帶，加強(qiáng)各自然村在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展舉措，以及延伸在基層治理、民生服務(wù)、環(huán)境整治等多方面的交流合作，帶動(dòng)勞動(dòng)力、人才、資本、管理、渠道等生產(chǎn)要素的高效整合，有效破解了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不平衡、帶動(dòng)發(fā)展力度不夠等難題；資源配置由“分散經(jīng)營(yíng)”變“抱團(tuán)共富”，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。通過優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)載體的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了合作社、村集體、群眾等多元主體共同參與、利益聯(lián)結(jié)，有力激發(fā)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和沉睡資產(chǎn)的“造血”功能，推動(dòng)形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)共贏的融合發(fā)展新格局。新大集現(xiàn)已共收入租金120萬(wàn)元，扣除每年管理維護(hù)等運(yùn)營(yíng)資金，預(yù)計(jì)年收入60余萬(wàn)元，收益率高達(dá)15%，真正實(shí)現(xiàn)了集體致富、群眾增收、商戶受益；社會(huì)治理由“條塊分割”變“整體聯(lián)動(dòng)”，提升了治理效能。共富目標(biāo)促使新村形成緊密相連的發(fā)展共同體，推動(dòng)各項(xiàng)融合治理機(jī)制更好地落實(shí)，“新村黨總支+各村黨支部+其他社會(huì)組織”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制順暢運(yùn)行，大家心往一處想、勁往一處使，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新村民生、資源、事務(wù)，對(duì)重要事項(xiàng)集體研究、分類推進(jìn)，按時(shí)進(jìn)行“三務(wù)”公開，積極開展孝善食堂、助學(xué)金等公益事業(yè)，群眾樂享惠民生活，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)反哺鄉(xiāng)村治理。四是城區(qū)面貌由“臟亂差堵”變“整潔有序”，營(yíng)造了心安環(huán)境。新大集占地29023平方米，設(shè)固定經(jīng)營(yíng)用房、露天攤位、臨時(shí)攤位600余個(gè)，配套管理用房、停車區(qū)域、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，“馬路大集”臟亂差堵的舊貌實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變。新大集建成后，商販們不用再“打游擊”，群眾出行安全方便，政務(wù)服務(wù)便民熱線直線下降，小營(yíng)群眾的“菜籃子”環(huán)境更加心安。