旅客強(qiáng)制險(xiǎn)應(yīng)變?yōu)殍F路義務(wù)險(xiǎn)

　　□舒銳
　　從明年元旦起,所有車(chē)票將不再包含票價(jià)2%的保險(xiǎn)費(fèi)用,這意味著乘坐火車(chē)的乘客將不再被強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)”。(本報(bào)今日A14版)
　　現(xiàn)在鐵路部門(mén)在出售車(chē)票時(shí)附加“意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”,主要依據(jù)是1951年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(下稱(chēng)《條例》)。與《條例》同時(shí)出臺(tái)的,還有飛機(jī)和輪船的類(lèi)似強(qiáng)制保險(xiǎn)。1987年、1989年,我國(guó)相繼廢除了輪船和飛機(jī)的類(lèi)似保險(xiǎn),由旅客強(qiáng)制保險(xiǎn)改為自愿保險(xiǎn)。而鐵路“意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”卻一直延續(xù)了下來(lái)。
　　該項(xiàng)強(qiáng)制保險(xiǎn)之所以為人詬病已久,主要原因是其違反了保險(xiǎn)法、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等諸多法律。首先,保險(xiǎn)法第11條規(guī)定,“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外,保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同。”而《條例》既非法律、又非行政法規(guī),只屬于部門(mén)規(guī)章,這與保險(xiǎn)法存在明顯沖突。
　　再者,合同法規(guī)定,“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。這就是說(shuō),在我國(guó)法律制度的設(shè)計(jì)中,除非旅客有著故意或重大過(guò)失,運(yùn)輸所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)成本一般由承運(yùn)人來(lái)承擔(dān)�？墒�,鐵路旅客強(qiáng)制保險(xiǎn)卻讓旅客承擔(dān)了本該由鐵路企業(yè)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)。
　　最后,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利�！钡珨�(shù)十年來(lái),鐵道部既未在火車(chē)票上注明票價(jià)中含有保險(xiǎn)費(fèi)份額,更未另行提供給旅客購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的相關(guān)票據(jù)憑證。
　　鐵路旅客強(qiáng)制險(xiǎn)、賠償限額都沒(méi)有了,然而,運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)卻仍然客觀(guān)存在。筆者建議,鐵路企業(yè)能否引入第三方的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,將“鐵路旅客強(qiáng)制險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拌F路企業(yè)義務(wù)險(xiǎn)”,即由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自己掏錢(qián)為旅客買(mǎi)保險(xiǎn),如果運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠。